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Citoyenneté et handicap : Comment favoriser l'inclusion et briser les barrières ?



Je suis ravie de vous présenter un nouvel article que j'ai écrit dans le cadre du #DéfiBriques. Comme tu le sais peut-être, je me suis lancé le défi d'écrire un article par jour pendant 21 jours pour explorer différentes thématiques du travail social et de l'éducation spécialisée.


Mais comme durant ces 21 jours, la vie ne s'arrête pas, je dois également préparer une formation que j'animerais dans le cadre du réseau #Désclic (j'en parlerais plus en détail dans un prochain article) sur le thème de la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Alors je me suis dit :

"Mais Laura pourquoi ne pas joindre l'utile à l'agréable et écrire un article de blog en même temps ?" (Vous remarquerez que j'apprécie toujours me parler...)

Dans cet article, je vais explorer la question de la citoyenneté des personnes en situation de handicap et réfléchir à des action pour favoriser leur inclusion sociale. Alors si cette thématique t'intéresse, accroche toi bien et allons y !


Plan de l'article :

Dans un monde où l'inclusion et la diversité sont de plus en plus valorisées, il est essentiel que nous nous engagions à garantir la citoyenneté pour tous.tes, y compris pour les personnes en situation de handicap. Cet article va donc explorer les moyens de créer une société plus juste et plus équitable pour tous les individus, quel que soit leur niveau de capacité.


Définitions


Le concept de citoyenneté est fondamental dans toute société démocratique. Être citoyen, c'est avoir des droits et des devoirs envers la communauté à laquelle on appartient. Cependant, pour les personnes en situation de handicap, la citoyenneté peut parfois sembler inatteignable ou difficile à exercer.


Il est important de comprendre les définitions liées à ce sujet, afin de mieux appréhender les enjeux qui y sont associés.


Tout d'abord, il convient de définir le terme "handicap". Selon la Convention relative aux droits des personnes handicapées adoptée par l'ONU en 2006, le handicap est "un concept évolutif et multidimensionnel qui résulte de l'interaction entre les personnes ayant des déficiences et les barrières environnementales qui font obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l'égalité avec les autres". Ainsi, le handicap ne réside pas seulement dans l'état de santé d'une personne, mais dans les obstacles sociaux et environnementaux qui l'empêchent de participer pleinement à la vie en société.


Parlons ensuite de la citoyenneté. La citoyenneté ne se limite pas à voter lors des élections. Elle inclut également le droit à l'information, la liberté d'expression et de participation à la vie publique. Il s'agit également de l'accès à l'éducation, à l'emploi, aux loisirs, aux transports, à la culture et à la vie politique. Pour les personnes en situation de handicap, cela peut signifier avoir accès à des informations en formats accessibles, comme les livres audio ou les sous-titres pour les vidéos. Cela peut également signifier pouvoir assister à des événements publics avec des accompagnateurs ou des interprètes en langue des signes.


Il est également important de rappeler que les personnes en situation de handicap ont le droit de travailler et de contribuer à la société de la même manière que les personnes non handicapées. Pour cela, il est nécessaire de mettre en place des mesures d'adaptation, comme des logements accessibles, des technologies d'assistance, des horaires adaptés...


Enfin, il est important de souligner que la citoyenneté des personnes en situation de handicap ne doit pas être considérée comme une exception. Les personnes en situation de handicap ne sont pas des "cas particuliers", mais des citoyens à part entière. Elles doivent être considérées comme des membres à part entière de la société, avec leurs droits et leurs responsabilités.


En résumé, être citoyen, cela demande surtout d'être conscient de ses droits mais aussi de ses responsabilités envers les autres membres et envers la société dans son ensemble. La citoyenneté peut être encouragée par des politiques publiques inclusives qui visent à garantir l'accès des personnes en situation de handicap à tous les domaines de la vie en société.


Cadre légal


Maintenant que nous avons vu ce qu'est la citoyenneté et comment elle peut s'exprimer, il est temps de se pencher sur le cadre légal qui encadre les droits et les devoirs des personnes en situation de handicap en matière de citoyenneté.


La citoyenneté des personnes en situation de handicap est protégée par plusieurs textes :

  • La Convention relative aux droits des personnes handicapées, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies en 2006 (ratifiée par la France en 2010). Cette convention reconnaît que les personnes en situation de handicap ont les mêmes droits que les autres et qu'elles doivent être pleinement incluses dans la vie en société.


  • La loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. Cette loi a posé le principe de l'accessibilité universelle, c'est-à-dire la nécessité de rendre accessible à tous les lieux publics, les transports, les logements, les établissements scolaires, etc. Elle a également instauré la prestation de compensation du handicap (PCH) qui permet de financer des aides humaines, techniques ou matérielles pour favoriser l'autonomie des personnes en situation de handicap. En matière de citoyenneté, cette loi a reconnu le droit de vote des personnes sous tutelle ou curatelle, qui étaient auparavant privées de ce droit. Elle a également instauré des mesures pour garantir la participation des personnes en situation de handicap à la vie politique, associative et culturelle de la société.


  • La loi du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel. Elle a également introduit des mesures pour faciliter l'insertion professionnelle des personnes en situation de handicap, comme l'obligation pour les entreprises d'au moins 20 salariés de conclure un accord en faveur de l'emploi des personnes en situation de handicap ou de verser une contribution à l'Agefiph.


  • La loi du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice. Elle a abrogé l’article L. 5 du code électoral qui donnait la faculté au juge des tutelles de statuer sur le maintien ou la suppression du droit de vote des personnes placées sous tutelle. Les personnes sous tutelle jusqu’alors privées de leur droit de vote par décision du juge l’ont immédiatement recouvré.


Mais, il ne suffit pas d'avoir des lois pour que tout fonctionne comme sur des roulettes. Il faut aussi que ces lois soient appliquées et respectées. C'est pourquoi il est important de sensibiliser la population, d'informer les personnes de leurs droits, de former les professionnel.le.s et de mettre en place des politiques publiques inclusives pour garantir l'effectivité des droits des personnes en situation de handicap.


Facteurs protecteurs


La citoyenneté est une notion qui implique la participation active des individus à la vie en société. Pour les personnes en situation de handicap, certains facteurs peuvent constituer des obstacles à cette participation, tandis que d'autres peuvent être protecteurs et faciliter leur engagement citoyen.


Zoom sur les principaux facteurs protecteurs :


1. L'accessibilité :


L'accessibilité concerne tous les aspects de la vie quotidienne, notamment les lieux publics, les transports, les événements culturels et sportifs. Pour garantir l'accessibilité, il est important de prendre en compte les besoins spécifiques de chaque personne en situation de handicap. Par exemple :

  • Les rampes d'accès sont essentielles pour les personnes en fauteuil roulant, mais également pour les personnes avec des cannes, des béquilles, etc.

  • Les ascenseurs doivent être suffisamment grands pour accueillir les fauteuils roulants, mais également pour permettre à une personne en situation de handicap et son accompagnant de s'y tenir confortablement.

  • Les places de parking réservées doivent être situées à proximité des entrées des bâtiments et être suffisamment larges pour permettre le transfert d'une personne en fauteuil roulant.

  • Les toilettes adaptées doivent être suffisamment spacieuses et équipées de barres de soutien, d'un lavabo à hauteur adaptée, etc.

  • Les dispositifs de traduction en langue des signes sont essentiels pour les personnes sourdes ou malentendantes.

2. Formation des professionnel.le.s :


Les professionnel.le.s de la santé, de l'éducation, du travail social, de la justice, etc. jouent un rôle clé dans la prise en compte des besoins spécifiques des personnes en situation de handicap. Pour garantir une prise en charge adaptée, il est essentiel de former ces professionnel.le.s à la prise en compte de la diversité des situations de handicap et à la lutte contre les discriminations. Par exemple :

  • Les médecins doivent être formés à la prise en compte des besoins spécifiques des personnes en situation de handicap, notamment en matière de diagnostic, de traitement et de suivi médical.

  • Les enseignant.es doivent être formé.es à la pédagogie différenciée, qui permet de prendre en compte les besoins spécifiques des élèves en situation de handicap.

  • Les travailleur.euse.s sociaux.ales doivent être formé.es à la prise en compte des besoins spécifiques des personnes en situation de handicap en matière d'accès aux droits sociaux, de soutien à la vie quotidienne, etc.

3. Soutien aux aidant.e.s familiaux.ales et professionnel.le.s :


Les aidant.e.s jouent un rôle essentiel dans l'accompagnement des personnes en situation de handicap au quotidien. Pour garantir leur soutien, il est important de reconnaître leur rôle et de leur offrir des ressources adaptées. Par exemple :

  • Les aidant.e.s familiaux.ales peuvent bénéficier de dispositifs de soutien financier, tels que des allocations spécifiques ou des réductions d'impôts.

  • Les aidant.e.s professionnel.le.s peuvent bénéficier de formations spécifiques pour améliorer leur accompagnement des personnes en situation de handicap.

  • Les aidant.e.s peuvent également bénéficier de temps de répit, pour se reposer et prendre soin d'eux-mêmes.

4. Politiques publiques inclusives :


Les politiques publiques (comme vu précédemment) qui encouragent l'inclusion des personnes en situation de handicap, comme l'accessibilité universelle, la protection des droits des personnes handicapées, et la promotion de l'emploi des personnes handicapées, sont des facteurs protecteurs importants.


Voici d'autres facteurs qui peuvent être considérés comme protecteurs :

  1. Le soutien social : la présence de réseaux de soutien comme la famille, les ami.e.s, les associations et les professionnel.le.s peut aider les personnes en situation de handicap à développer leur identité citoyenne.

  2. L'inclusion : l'accès aux activités et aux environnements inclusifs peut aider à développer un sentiment d'appartenance et de participation à la société.

  3. L'information et l'éducation : l'accès à une information claire et fiable ainsi que la participation à des programmes d'éducation sur les droits et les responsabilités civiques peuvent aider à développer la conscience citoyenne.

  4. L'autodétermination : la capacité de prendre des décisions et de contrôler sa propre vie peut aider les personnes en situation de handicap à se sentir valorisées et à prendre une part active dans la société.

  5. La reconnaissance de la diversité : la reconnaissance de la diversité des personnes en situation de handicap, de leurs cultures et de leurs identités peut aider à promouvoir la citoyenneté et à lutter contre les discriminations.

Il est important de souligner que ces facteurs protecteurs sont interconnectés et que leur présence peut contribuer à réduire les facteurs de risque et à promouvoir une citoyenneté active pour les personnes en situation de handicap.


Freins et limites


Des facteurs à risque qui peuvent entraver la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Ces facteurs sont nombreux et peuvent avoir des impacts différents sur les personnes en fonction de leur type de handicap, de leur environnement social et culturel, etc.


1. Les discriminations :


Les personnes en situation de handicap sont souvent confrontées à des stéréotypes négatifs qui les présentent comme des personnes dépendantes, incapables ou inaptes. Ces stéréotypes peuvent entraîner des discriminations dans tous les aspects de la vie quotidienne, notamment en matière d'accès à l'emploi, à l'éducation, aux soins de santé, etc.


2. L'isolement social :


Les personnes en situation de handicap peuvent avoir du mal à établir des relations sociales en raison des barrières physiques et sociales qui se dressent sur leur chemin. Par exemple, l'inaccessibilité des lieux publics peut les empêcher de participer à certains évènements sociaux. De même, l'attitude des autres personnes peut être un obstacle à la participation sociale des personnes en situation de handicap.


3. Les difficultés matérielles et financières :


Les difficultés matérielles et financières auxquelles sont confrontées de nombreuses personnes en situation de handicap peuvent également avoir un impact sur leur citoyenneté. Par exemple, l'accès à certains lieux ou services peut être entravé en raison de l'absence de moyens de transport adaptés, ou encore en raison du coût élevé des aides techniques ou des accompagnements nécessaires. De plus, les personnes en situation de handicap ont souvent des difficultés à trouver un emploi stable et rémunérateur, ce qui peut les conduire à vivre dans des conditions économiques précaires. Cette précarité peut affecter leur capacité à participer pleinement à la vie sociale et à exercer leur citoyenneté.


4. La méconnaissance des politiques publiques :


La méconnaissance des droits des personnes handicapées et des dispositifs mis en place pour les accompagner peut constituer un obstacle important à l'exercice de leur citoyenneté. Par exemple, certaines personnes handicapées ne connaissent pas les démarches à suivre pour obtenir une carte d'invalidité ou une reconnaissance de leur handicap, ce qui peut les empêcher d'accéder à certains droits.


En plus des facteurs mentionnés précédemment, il y a d'autres facteurs de risque qui peuvent affecter la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Parmi eux, on peut citer :

  • La stigmatisation : Les personnes en situation de handicap peuvent être stigmatisées par la société, ce qui peut les empêcher de se sentir intégrées et reconnues comme des citoyens à part entière. Cette stigmatisation peut être renforcée par des attitudes négatives de la part des professionnels du social et de la santé, des employeurs ou des médias.

  • Le manque de soutien : Les personnes en situation de handicap peuvent avoir besoin d'un soutien spécifique pour exercer leur citoyenneté, par exemple en matière d'accès à l'information ou de participation à des activités sociales et culturelles. Le manque de soutien peut rendre ces activités difficiles, voire impossibles.

  • La violence et la maltraitance : Les personnes en situation de handicap peuvent être exposées à des risques de violence et de maltraitance, que ce soit au sein de leur famille, dans des établissements de santé ou d'hébergement, ou dans la rue. Ces situations peuvent affecter leur santé mentale et physique, ainsi que leur capacité à exercer leur citoyenneté.


Actions à mettre en œuvre


La théorie c'est bien, mais maintenant passons à l'action ! Quelles sont les mesures concrètes qui peuvent être mises en place pour favoriser la citoyenneté des personnes en situation de handicap ?


Il existe plusieurs façons pour les travailleur.euse.s sociaux.ales (en y associant à chaque fois, autant que faire se peut, les personnes concernées) de favoriser la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Voici quelques exemples concrets :

  1. Sensibilisation et éducation : Les professionnel.le.s peuvent organiser des sessions de sensibilisation et d'éducation pour les personnes handicapées et leur entourage sur leurs droits et devoirs en tant que citoyen.ne.s, les outils et les ressources à leur disposition pour faire entendre leur voix, et les moyens de se faire respecter dans la société. Elles et ils peuvent organiser des événements de sensibilisation dans les quartiers, les villes, pour sensibiliser le grand public aux droits des personnes handicapées. Elles et ils peuvent organiser des ateliers, des conférences, des projections de films, etc.

  2. Créer des réseaux sociaux : Les personnes et les professionnel.le.s peuvent créer des groupes de discussion sur les réseaux sociaux pour permettre aux personnes concernées de discuter et de partager leurs expériences. Cela permettrait également aux professionnel.le.s de mieux comprendre les besoins et les attentes des personnes.

  3. Accompagnement et soutien : Les professionnel.le.s peuvent aider les personnes handicapées à s'organiser et à s'engager dans des activités de groupe, des clubs ou des associations, qui leur permettront de tisser des liens avec d'autres personnes, de renforcer leur sentiment d'appartenance à la communauté, et de participer activement à la vie sociale, culturelle et politique de leur environnement.

  4. Facilitation de l'accès aux services et aux ressources : Les professionnel.le.s peuvent aider les personnes handicapées à accéder aux services publics, aux établissements de santé, aux loisirs et aux transports, en leur fournissant des informations utiles, en les accompagnant dans leurs démarches administratives, en les aidant à faire valoir leurs droits et en identifiant les ressources adaptées à leurs besoins.

  5. Promotion de l'inclusion et de la diversité : Les professionnel.le.s peuvent promouvoir l'inclusion et la diversité en encourageant la participation active des personnes handicapées dans la vie publique, en soutenant la mise en place de politiques et de programmes visant à garantir l'égalité des chances et la non-discrimination, et en luttant contre les stéréotypes et les préjugés liés au handicap.

  6. Encourager la participation politique : Les travailleurs.euse.s sociaux.ales peuvent encourager les personnes en situation de handicap à participer activement à la vie politique de leur communauté. Ils peuvent les aider à s'inscrire sur les listes électorales, à comprendre les enjeux politiques, et les aider à participer à des débats ou des réunions publiques.

  7. Développer des partenariats : Les professionnel.le.s peuvent collaborer avec d'autres organisations et associations qui œuvrent avec et pour la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Elles et ils peuvent travailler en collaboration pour organiser des événements, des campagnes de sensibilisation, ou pour offrir des services complémentaires.


Voici d'autres idées pour favoriser la citoyenneté des personnes handicapées :

  • Mettre en place des groupes de parole ou des ateliers créatifs pour permettre aux personnes en situation de handicap de s'exprimer et de partager leurs expériences.

  • Organiser des sorties culturelles, sportives ou de loisirs pour favoriser l'intégration des personnes dans la société et leur permettre de découvrir de nouveaux horizons.

  • Sensibiliser les entreprises et les commerces à l'accessibilité pour faciliter l'accès des personnes à leurs services et produits.

  • Mettre en place des formations pour les travailleurs.euse.s sociaux.ales et les professionnel.le.s de santé afin de les sensibiliser aux enjeux de la citoyenneté des personnes et leur permettre d'adapter leur approche en conséquence.

  • Encourager la participation des personnes en situation de handicap à des activités associatives, politiques ou citoyennes pour leur permettre de prendre part à la vie de la communauté.

  • Favoriser l'accès à l'information en proposant des supports de communication adaptés aux personnes (braille, audio, vidéo...) et en rendant les informations disponibles sur des supports accessibles (sites web, réseaux sociaux...).

  • Mettre en place des ateliers de ludopédagogie, pour leur permettre d'exprimer leur propre opinion sur la citoyenneté, de parler de sujets divers et d'ouvrir des instances propices à la réflexion.

La Haute Autorité de Santé (HAS) en France a publié en 2015 des recommandations pour favoriser l'accès à la citoyenneté des personnes en situation de handicap. Elle recommande notamment de :

  • Favoriser l'accessibilité des bâtiments et des espaces publics pour permettre aux personnes en situation de handicap de participer pleinement à la vie de la cité.

  • Encourager l'emploi des personnes en situation de handicap en favorisant leur recrutement dans le secteur public et privé.

  • Développer les actions de sensibilisation et de formation à destination des professionnels et du grand public pour favoriser une meilleure compréhension des enjeux liés à la citoyenneté des personnes en situation de handicap.

  • Favoriser l'accès à la culture, aux loisirs et aux sports pour permettre aux personnes en situation de handicap de participer à la vie culturelle et sociale de la société.

La HAS insiste également sur la nécessité de prendre en compte les besoins et les attentes des personnes en situation de handicap dans l'élaboration des politiques publiques.


L'important est de s'adapter aux besoins et aux attentes des personnes accompagnées, de les considérer comme des citoyen.ne.s à part entière et de les encourager à participer activement à la vie de la communauté. Cela permet de renforcer leur autonomie, leur estime de soi et leur sentiment d'appartenance à une société inclusive.


Ressources


Pour aborder la citoyenneté des personnes en situation de handicap, il est important de se référer à des sources fiables et variées. Voici quelques exemples de sources qui peuvent aider à mieux comprendre ce sujet :

  1. Les associations et organisations qui travaillent pour la défense des droits des personnes en situation de handicap.

  2. Les travaux et publications d'experts et de chercheurs dans le domaine du handicap, qui peuvent apporter des éclairages sur les enjeux et les perspectives de cette question.

  3. Les textes législatifs et réglementaires qui encadrent la prise en charge des personnes en situation de handicap, tels que la loi du 11 février 2005 sur l'égalité des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, ou encore la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées.

  4. Les témoignages et expériences de personnes en situation de handicap, qui permettent de mieux comprendre leurs réalités et leurs aspirations en matière de citoyenneté.

Voici également une sélection de livres sur la citoyenneté des personnes en situation de handicap :

  1. "Handicap, citoyenneté et vieillesse" de Claire de Oliveira et Xavier Riondet : cet ouvrage propose une réflexion approfondie sur les enjeux de la citoyenneté des personnes en situation de handicap et de vieillesse, ainsi que sur les moyens de favoriser leur participation sociale et politique.

  2. "Handicap et citoyenneté : Regards croisés sur la participation sociale et politique des personnes en situation de handicap" de Catherine Bodet et Yves Clot : ce livre rassemble les contributions de différents expert.e.s et chercheur.euse.s sur la question de la participation des personnes en situation de handicap à la vie citoyenne.

  3. "Le handicap en 100 questions" de Nathalie Boisrame et Philippe Denormandie : ce livre aborde de manière claire et accessible les différents aspects du handicap, y compris la question de la citoyenneté des personnes en situation de handicap.

  4. "Citoyenneté et handicap : De l'exclusion à l'inclusion" de Jean-Luc Simon : cet ouvrage propose une réflexion sur les enjeux et les défis de l'inclusion des personnes en situation de handicap dans la société, en se concentrant notamment sur la question de leur participation à la vie citoyenne.

  5. "La participation des personnes en situation de handicap : Un enjeu de citoyenneté" de François Bègue : ce livre propose une analyse de la participation des personnes en situation de handicap à la vie citoyenne, en mettant en avant les obstacles qui entravent cette participation et les moyens de les surmonter.

Voici également quelques articles disponibles sur cairn.info :

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